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加强乡镇食安办建设 构建食品安全网络

[时间:2020-03-25 15:08:24 稿源:法治安徽网 ]

法治安徽网讯 近年来,滁州市来安县全面落实食品安全属地管理责任,夯实基层基础,狠抓队伍建设,规范工作流程,强化常态管理,着力构建“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全网络,不断提升食品安全监管能力,取得明显效果。

一、加强制度建设,构建基层监管网络

(一)组建乡镇食安办机构

2019年,该县调整了食品安全委员会组成人员,实行县委书记和县长同时任主任的食安委“双主任”制度,强化了党对食品安全工作的领导,食品安全党政同责、一岗双责得到有效落实。各乡镇成立以乡镇党委、政府主要负责人为主任,分管负责人为副主任的食品安全委员会;同时组建乡镇食安办,负责日常业务,设置独立的办公地点,做到了有专人负责、有机构牌子、有办公场所、有工作制度、有工作经费、有办公设备、有工作记录的“七有”要求。各乡镇政府将食品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理,实行党政班子成员包保制度,实现食品安全监管关口下移,监管责任拓展延伸。

(二)建立“四员”监管机制

在乡镇、村两级建立健全“四员”食品安全监管机制,每个乡镇确定管理员1名、宣传员1名,每个村确定协管员1名、信息员1名,具体承担辖区内隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等职责。目前,全县共有食品药品监管“四员”319名,其中管理员17名,宣传员22名,协管员142名, 信息员138名,有效构建了上下联通的组织构架,无缝衔接的安全网络,横向到边、纵向到底的监管体系。

(三)细化“四员”工作职责

根据省市要求及本县食品安全监管的现状,该县制定了《农村食品药品安全“四员”工作职责》,管理员、宣传员、协管员、信息员分工明确、责任清晰。县食安办每年组织开展不少于一次“四员”培训,对农村“四员”工作职责进一步强调,指导“四员”做好监管工作。为“四员”制作了“上岗证”,将工作职责印制在各自证件上,进一步加强“四员”的责任意识。

(四)强化考核制度

来安县委、县政府高度重视食品安全工作,将其纳入乡镇领导班子和领导干部考核内容,分值为2%;县食安办从组织保障体系、“四员”制度落实况、应急管理、民生工程、宣传和信息报送以及辖区市场监管所工作开展情况等方面做出可操作的考核规定,层层压实责任,形成齐抓共管的良好工作格局。同时,将“乡镇食品安全协管员、信息员工作开展情况”纳入年度食品安全工作考核内容,由乡镇食安办和基层食品药品监管所负责食品药品安全协管员、信息员绩效考核,县食安办对其随机抽查。新安镇出台了《新安镇食品药品安全工作考核办法》,对本镇食品安全工作进行考核,2018年对在年度食品安全工作表现优异的6个先进单位和10名先进个人进行了表彰,发放奖金26000元。

(五)落实“四员”补助

来安县以创建省级食品安全示范县为契机,经2017年来安县十七届人民政府第11次县长办公会议同意,给予农村食品药品协管员与信息员经费补助,由县财政每年补助每位农村食品药品协管员、信息员1200元,所需资金34.8万元列入相应年度财政预算。我县每年发放协管员、信息员补助资金33万余元,2017年、2018年、2019年均已发放到位,有效提高了“四员”在基层食品安全监管工作中的积极性。

二、细化责任管理,强化基层监管落实

(一)开展“四员”业务知识培训

各乡镇食安办每年组织开展农村食品药品“四员”及上门厨师业务知识培训,食品药品安全“四员”以及农村上门厨师、中小学(幼儿园)食品安全负责人、乡镇养老机构食堂负责人等参加培训。培训会上,向参会人员分发《食品药品安全培训手册》,并就“四员”工作职责和内容、新《食品安全法》、食品生产经营单位日常监督检查、农村集体聚餐备案、食品安全事件应急管理等食品安全相关知识进行讲解和培训。会后还组织与会人员参与测试,把培训中学到的知识落实到工作中,充分发挥“四员”作用,切实履行好食品安全监管工作职责,努力提升我县食品市场的安全水平。

(二)做好定期巡查和隐患排查

各乡镇积极制定工作计划、实施方案,做好日常监督检查和隐患排查工作。一是各村(社区)协管员、信息员对辖区食品生产单位全面摸底,全面掌握各单位动态信息,建立食品生产经营单位名录。二是各村协管员、信息员每月开展一次巡查检查,及时发现和上报存在的问题和隐患,并认真做好检查记录,协助相关部门调查处理。 三是各乡镇结合夏季高温天气、节假日等重点时段,组织相关部门开展食品安全联合检查,对辖区内学校食堂、建筑工地食堂、食品加工点、经营点进行彻底清查,及时发现问题、及时整改,力求把问题解决在萌芽状态,做到食品安全不留盲区,不留死角,确保食品安全处于严格管控下。

水口镇不断探索创新,摸索出一套“2+4+1”工作机制,即每村2名人员(协管员、信息员)定期开展巡查;每年举办四次“四员”、上门厨师及食品经营户培训会;每月联合市管所、派出所等部门联合开展一次食品安全检查,每季度召开一次食品安全工作汇报会,每年统一组织镇域范围内的上门厨师体检一次。

(三)管理农村流动厨师和集体聚餐

来安县共12个乡镇,目前已登记农村流动厨师232人。2019年,来安县对农村流动厨师开展了食品安全培训和食品安全知识测试,对测试合格者发放《培训登记证》,同时留存厨师身份证和健康证复印件,建立农村流动厨师档案,对帮厨人员一并要求提供《健康证》。各村协管员每年对本村的流动厨师进行备案登记,在举办集体聚餐备案的时,检查流动厨师是否有有效《健康证》和《培训登记证》,如不能提供两证的不允许在本地经营。来安县通过农村流动厨师为抓手,约束厨师经营行为,加强了集体聚餐的管理。下一步,我县准备从推动厨师硬件改造、实现全不锈钢用具,鼓励厨师办领营业执照等几个方面入手,逐步推进农村流动厨师在集体聚餐服务上的质量提升,消除安全隐患。

(四)组织开展食品安全宣传

来安县始终把宣传引导作为食品安全的重要抓手,倡导人人参与,群策群力。一是在各乡镇和行政村(社区)设置食品安全宣传栏、在主要交通要道口悬挂道旗等方式进行食品安全宣传。水口镇为营造宣传氛围,打造了“食安”主题文化长廊。二是充分利用食品安全宣传周、宣传月在集市设立咨询讲解展台、在人员密集的广场播放警示视频、向人群分发宣传单页、邀请专家开展讲座、积极开展食品安全进校园等活动。三是乡镇食安办、基层市场监管执法人员在日常检查过程中,把食品安全有关政策、法律法规宣传到一线。通过多种方式,多角度、全方位、点面结合的宣传,进一步营造了食品安全工作的浓厚氛围。

三、聚焦疫情防控,强化基层监管信念

自新型冠状肺炎疫情发生以来,全县各乡镇坚定疫情就是命令,防控就是责任的信念,自觉放弃春节休假,持续聚焦食品、药品、物价等百姓关注热点,做好疫情防控工作和食品安全工作。

(一)迅速关闭活禽交易市场。根据省、市局要求,疫情期间对农贸市场活禽交易全部关停。各乡镇食安办组织相关单位联合对农贸市场进行检查并张贴公告,为阻止农民进入市场销售活禽,通过“四员”向村民宣传疫情防控期间不得售卖活禽的政策。水口镇政府率先创新措施,在村口疫情检查时一并查看村民是否携带活禽,这一举措迅速在全县各乡镇推广开来,有效管控活禽销售行为。

(二)严禁举办农村集体宴席。1月26日,县食安办发布了《关于禁止农村集体聚餐的紧急通知》,各乡镇充分履行属地管理责任,食品药品安全“四员”积极动员,不断的向村民宣传疫情防控相关知识,原先准备举办宴席的村民纷纷同意取消聚餐或延期。这其中,有的是家主经过“四员”的宣传教育,充分了解了防疫的紧迫性决定取消的;有的是农村流动厨师主动劝说家主暂停举办的,在汊河就有一位厨师在劝说家主遇到困难时,主动联系政府寻求帮助,共同劝导,最终让家主延期举办;还有部分丧宴,往往家属在防疫和乡俗之间左右为难,这个时候乡镇政府和市场监管局执法人员全部都上门耐心劝说,做好家属的心理疏导。截止目前,来安县共减少举办聚餐689户7858桌,涉及人员约8万人,有力的控制了疫情的传播途径。

(三)劝停辖区内餐饮单位。为有效避免外来传染风险,水口镇食安办联合相关部门成立专项行动组,于2020年1月26日对辖区内8家客运饭店开展检查,发放《暂停营业告知书》。同时,利用巡逻车定期上门检查,对于违规经营的客运饭店给予严肃处理,预估停业期间日均停止接待155车次、8000人次。疫情期间,新安、半塔等地食安办积极组织了公安、城管、市场监管等部门开展餐饮单位劝停工作,每天晚上对夜市大排档、烧烤店等场所进行检查劝导,有效避免了人群聚集。

在2020年,该县将再动员、再部署、再出发,进一步细化工作目标、把食品安全责任落实到每一个单位、每一个乡镇、每一个干部、每一个从业者。扎扎实实做好食品安全的每一项工作,认认真真做好食品安全的每一天工作,以真抓实干,确保人民群众舌尖上的安全,向全县人民交上一份满意的答卷!

(刘金保 陈玮)