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预防为主 防救结合

宿州市地震局全面提升防震减灾综合能力

[时间:2019-11-13 16:20:18 稿源:法治安徽网 ]

宿州市地处苏鲁豫皖四省交界,襟连沿海,背倚中原,是安徽省的北大门,处于著名的郯庐断裂带上,是安徽省地震烈度最高的地区。党的十八大以来,宿州市地震局在市委、市政府的坚强领导下,在省地震局的大力支持下,深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高我国自然灾害防治能力的重要论述精神,认真贯彻落实国务院、省政府关于防震减灾工作的部署要求,开拓创新,务实工作,全面提升了防震减灾综合能力。2014-2016年,宿州市地震局连续三年被评为全国防震减灾工作先进单位,2014年-2018年连续五年被评为全省防震减灾工作先进单位。

近年来,宿州市地震局坚持最大限度减轻地震灾害损失宗旨,以预防为主、防御与救助相结合为指导,坚持防震减灾五年规划先行,强化政府责任目标考核牵引,突出硬软件、进一步完善地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系,不断提升全市防震减灾综合能力,按照市委、市政府和省地震局的要求,圆满完成了各项工作目标任务。

固本强基 完善基础设施

一是扎实推进地震监测预报工作。宿州市地震局不断强化地震监测,提升管理水平,优化监测环境,确保全市地震监测台网正常运行。目前已建成了市直属测震(强震)台泗县测震、形变和应变台、灵璧多分量钻孔应变台、萧县测震台、砀山形变台。“一县一台”建设全面完成,形成了测震、地形变两大类、覆盖全市的地震监测网络。地震观测台站平均间距控制在50km以内,地震监控能力达到1.0-1.5级,省内地震在10分钟以内完成速报。全市所有乡镇街道实现地震群测群防“三网一员”网络全覆盖,地震监测能力显著提高。

▲省地震局刘欣局长到宿州市调研防震减灾工作

不断强化震情跟踪会商及人才培养,不断提升群测群防效能,目前全市共有114名防震减灾助理员、41名宏观观测员。同时加强宏观观测点信息管理系统建设,对有条件的宏观观测点运用数字化管理系统,实现监测的可视化、智能化管理;每年对全市防震减灾助理员、宏观观测员进行专项业务培训,2018年新增宿州野生动物园为地震宏观观测点,为全市宏观观测网注入新活力。加强震情监视跟踪工作基础数据的互通交汇,有效利用皖北各市现有资源,建立优势互补、协作配合的工作机制。2017年以来,宿州市及邻近地区连续发生2.0级以上地震,市委、市政府积极关注震情走势,安排市地震局保持与相邻市地震部门的沟通联系,并及时应对舆情,确保社会秩序安定、民心稳定。

二是全面加强抗震设防管理,根据《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》等相关法律法规,市政府及时出台《宿州市建设工程抗震设防要求管理办法》《宿州市地震监测台网(站)管理与保护暂行办法》《宿州市地震应急管理办法》《宿州市防震减灾知识普及办法》4个规范性文件,使宿州地震监测预报、地震灾害预防、地震应急准备、防震减灾知识普及等工作做到有法可依,依法行政。将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序,市地震局进驻市政务服务中心并设立服务窗口,依法对新建、扩建、改建建设工程的设计、施工、验收进行抗震设防要求监管,全面推动城乡抗震设防要求落实到位,能够最大限度地减轻地震灾害损失。连续多年印发实施《宿州市防震减灾工作意见》,进一步加强乡镇(街道)等基层单位防震减灾的领导从基层夯实防震减灾工作责任。切实做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,确保宿州防震减灾工作的开展有法可依,为依法行政提供了保障和支撑。细化地震部门权力清单和责任清单,并聘用常年法律顾问,健全宿州防震减灾工作法制体系。开展“双随机一公开”工作,将“一单两库”录入安徽省事中事后监管平台,加强了对建设工程抗震设防工作的事中事后监管;完成“互联网+政务服务”网上办事项录入,实现了建设工程抗震设防工作在线审批。加强执法队伍建设,目前宿州市地震系统行政执法人员配备齐全,保障了地震系统执法人员的数量和质量。

三是全力提升应急工作综合能力。完善地震应急预案体系。目前,宿州市具有完备的市级、县级、乡镇级、村级及重点企事业单位地震应急预案,基本做到“横向到边,纵向到底,上下衔接”的完备的地震应急预案体系。2018年宿州市地震局依据《中华人民共和国防震减灾法》及《宿州市地震应急预案》,根据当前震情和地震应急工作的需要,修订完善《宿州市地震局地震应急预案》(宿震〔2018〕4号),下一步,市防震减灾工作领导小组办公室将依据《安徽省地震应急预案》的修订进程和工作部署,及时对《宿州市地震应急预案》进行修订。结合防震减灾实际,市防震减灾工作领导小组办公室2018年连续两次下发《关于调整宿州市防震减灾工作领导小组成员的通知》(宿震组办发〔2018〕4号、宿震组办发〔2018〕12号)文件,调整充实了市防震减灾工作领导小组成员单位和人员,新增宿马园区、经济开发区、高新区、市规划局、市政务服务中心等5个单位为成员单位。严格要求、规范全市医院、学校地震应急工作,督促全市学校大力开展百县(市、区)千校地震应急安全教育暨演练活动。

开展全市地震应急准备工作检查。近年来,国务院和省政府专项督查组多次对宿州市的地震应急工作进行了督查,通过实地检查社区、企业、学校等单位的应急工作,听取宿州市政府地震应急工作汇报,国务院、省政府督查组对宿州市的防震减灾工作采取的措施和取得的成绩给予了高度评价。连续多年,市政府组织开展地震应急准备工作督查。市政府组织市应急办、市地震局、市教体局、市民政局、市国土局等部门组成地震应急检查组,实地检查四县一区及市直相关部门地震应急准备工作落实情况,并要求各县、区上报整改方案,将检查中存在的问题一一对照整改,切实强化地震应急工作的落实力度。

▲宿州市地震局王雪清局长在集中宣传防震减灾知识活动现场答疑

加强地震应急避难场所建设。在省地震局的安排派部署下,积极开展Ⅱ类、Ⅲ类标准应急避难场所申报认定工作,目前宿州市已建成具备Ⅱ类标准地震应急避难场所7处(银河公园、雪枫公园);具备Ⅲ类地震应急避险场所11处(三角洲公园迎宾公园、沱河景观带等),有效避难场地168.07公顷,人均3.2平方米。宿州市现有的公园绿地等应急避难场所建设完善,能够满足大灾时城区人员的应急避险需求,基本设施较为健全,可作为应急指挥部和灾民避难中心设置,为灾时城市居民提供收容求助服务。下一步,市政府以创建全国文明城市为契机,将Ⅲ类标准地震应急避难场所——三角洲公园,升级改造为I类标准地震应急避难场所,目前相关规划建设正在进行中。

积极组织形式多样的应急演练活动。一是市政府每年都要开展1-2次市级地震应急综合演练活动及桌面推演,县、区至少开展1次地震应急演练。2017年,在市政府的安排部署下,全市防震减灾工作领导小组成员单位在宿州市萧县开展了地震应急综合演练;2018年,全市防震减灾工作领导小组成员单位开展地震应急桌面推演会议;2019年,经市政府同意,市地震局组织全市地震现场工作队伍(包括各县区)在灵璧县尹集镇开展宿州市地震应急拉动演练;演练增强了全市机关单位、地震应急队伍和基层一线人员的应急处置能力和救援技能,均取得了很好的效果。宿州市学校、医院、商场、机关单位每年都按照要求开展应急疏散演练等,提升全市的地震应急能力。积极组织参加国家级地震应急业务培训,近年来,宿州市多名地震应急业务骨干参加在国家地震紧急救援训练基地地震应急救援培训、省级地震应急工作及“第一响应人”培训班。

同时宿州市具有较为全面的防震减灾社会资源库。市防震减灾小组成员单位应急救援物资储备完善;并成立了宿州市地震灾害物资供应保障领导小组,建立了宿州市应急资源的社会协调机制,并与华夏集团、大润发超市、中石化、中石油、百大农产品集团、福润肉食品宿州兄弟养殖有限公司、宿州新新糖酒公司等数十家大型生产、仓储企业签订调拨协议、合同,建立了应急资源协调机制。各县区均已建成大型民政物资储备库,基本满足地震应急需求。建立了市、县(区)、乡镇三级一体的应急急救药品的储备体系,品种全、数量足,同时与市立医院等各大医院建立有药品、药械等物资网络化管理机制。

立足实际 建强机构队伍

宿州市地震局加强思想政治建设,始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神作为政治必修课,扎实开展学习教育活动,上半年共开展了8次党组理论中心组学习,其中集中研讨6次;组织支部集体学习“两学一做”教育活动、党章党规等内容18次,全体职工每人撰写心得体会2篇。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真谋划实施方案,通过自学、集中学习调研、讲党课、检视剖析等方式,真正达到“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总目标,将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神入心入脑。同时结合脱贫攻坚任务,深入帮扶村贫困村一线,开展党的十九大精神、“扫黑除恶”专项斗争等相关政策的宣讲,为各项工作完成打下了坚实的理论基础。

▲宿州市地震局地震应急拉动演练

坚定正确政治方向,严肃党内政治生活。把严肃党内政治生活作为加强党的政治建设的重要抓手,严格执行新形势下党内政治生活的苦干准则,自觉遵守政治纪律和政治规矩。深入开展 “严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育。局党组研究制定了实施方案,深入学习和查摆,截至目前,共召开“三会一课”19次、支部集中学习10次,开展警示教育活动6次,同时还采取瞻仰红色革命教育基地、重温入党誓词观看正反典型视频资料等多种形式,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于力戒形式主义官僚主义和扶贫工作的重要论述指示批示以及视察安徽重要讲话精神,学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述,认真学习十九届中央纪委三次全会精神、中央第十一巡视组反馈意见和省委贯彻落实要求、省委第七巡视组巡视反馈意见,并开展专题研讨活动。3月22日,市地震局党支部组织全体人员开展主题为《反对形式主义官僚主义》党课活动,局党组书记、局长王雪清围绕形式主义官僚主义为全体党员干部上了一堂生动的党课。在深入学习研讨的基础上认真查摆问题,自查问题6个,制定整改措施6个,已全部整改完成。切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

提升意识形态政治自觉。市地震局党组严格落实意识形态工作责任,牢牢掌握意识形态工作领导权。年初研究制定了《宿州市地震局意识形态工作制度与意识形态责任清单》(宿震〔2019〕31号),明确责任,细化任务。局党组上半年专题研究部署意识形态工作2次,党组理论中心组围绕意识形态工作理论研讨1次。

▲宿州市地震局在宿州市地震科普馆接待社区群众参观

针对省委巡视反馈的一项意识形态具体问题,局党组多次召开会议研究部署整改工作,提高政治站位,制定了整改方案,举一反三,立行立改。积极派员参加省地震局和市级政务新媒体培训,建立新闻、信息发布“三审”制度,完善网络安全与舆情应对应急预案,加强领导审核把关,强化网络舆情管理。

探索创新 扩大工作覆盖面

依据《宿州市防震减灾知识普及办法》,宿州市地震局与市委宣传部联合印发实施《宿州市防震减灾宣传工作方案》,2018年市地震局下发了《关于印发<宿州市防震减灾科普宣教暨“农村科普强化年”活动工作方案>的通知》(宿震[2018]20号),2019年下发《关于印发加强新时代宿州市防震减灾科普工作的实施意见任务分解方案的通知》(宿震〔2019〕16号),部署安排全市2019年防震减灾科普宣教工作,并要求各县、区地震部门对照实施,扩大防震减灾宣传效果。同时印发《宿州市防震减灾科普“进校园”工作实施意见》(宿震〔2019〕17号),以“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”为目标,广泛组织开展中小学生防震减灾研学实践教育等活动。

坚持开展防震减灾科普示范学校、科普教育基地。目前宿州市建有国家级示范学校3所,省级示范学校23所,市级示范学校共78所;国家级的防震减灾科普教育基地1处,省级的防震减灾科普教育基地3处。并配合市应急管理局开展综合减灾示范社区的评审认定工作。宿州市依托国家级地震科普教育基地(地震科普馆)为平台,加强对群众的防震减灾知识宣传教育工作,强化地震科普知识宣传,每年接待参观群众近万人次。

▲宿州市地震局在三角洲公园和平广场上开展集中宣传活动

大力开展防震减灾知识“七进”活动。在学校、机关单位举办防震减灾知识讲座;在政府大院设置防震减灾知识展板,通过电子显示屏播放地震知识。利用特殊时段(5.12防灾减灾日、科技周、安全生产月宣传咨询日等)在人员密集的广场、公园等公共场所做好防震减灾知识宣传活动。今年3月,市政协牵头,地震、教育、科技、科协等部门积极配合,在宿城第一初级中学开展“科普知识进校园”特色活动,邀请中国地震局地球物理研究所王健教授为广大师生作科普知识报告。3月下旬,市地震局联合皖北职业卫生学院组织参加了第三届全国防震减灾科普讲解大赛安徽赛区选拔赛,宿州市两名参赛选手分别获得二等奖、三等奖的好成绩。6月11日,市地震局联合应急局、教体局、科技局、科协举办第二届安徽省防震减灾知识大赛宿州赛区选拔赛,选拔出宿州市第二中学代表宿州市参加了在阜阳举办的全省防震减灾知识大赛,并取得了三等奖的好成绩,再次在全市中、小学校掀起新一轮地震科普知识学习热潮。

连续多年开展“平安中国”防灾宣导系列活动。在宿州一中、新汴河景观带演艺广场、东部新城后场等学校、社区、机关单位播放公益电影百余场,加强了防震减灾科普知识宣传。积极组织参加汶川地震系列纪念活动。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,宿州市地震局的各项工作虽然取得了一定成绩但与复杂严峻的震情形势相比,与省委省政府的要求相比,与人民群众的地震安全需求相比,还有一些不足之处。宿州市地震局全体干部职工将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,齐力同心锐意进取,为决胜全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!

地震是怎么回事?

地震就是地面震动,它是一种自然现象。强烈地震,会造成地面破坏和建筑物倒塌。地震是在一瞬间发生的,具有强大的能量和破坏力。

地震预报与地震预警的区别?

“地震预报”是在地震发生之前,对特定地区在特定时间段内可能发生的地震做出预测和判断。地震预报根据时间段一般分为长期预报、中期预报和短临预报。“地震预警”是在地震发生之后,利用地震波的传播速度慢于电磁波的特点,对距离地震震中一定距离内的特定目标发出警报,以便在地震波到达之前,采取紧急应对措施。

如何躲避地震?

感觉到地震时要先避险,后逃生,如果在室内,就呆在室内!如果在室外,就呆在室外!国际推行的安全做法:伏地、遮挡、手抓牢。

如何甄别和对待地震谣言?

1、正确认识国内外当前地震预报的实际水平,人类目前做出的较大时间尺度的中长期预报已有一定的可信度,但短临预报的成功率还相对较低。除非是政府公布的地震预报,否则时间、地点、震级越准确的预报越不可信。

2、要明确,在我国,发布地震预报的权限在省级以上人民政府,任何其他单位或个人都无权发布地震预报消息。小道消息不能信。

3、 学习地震常识,消除恐震心理。

4、不要轻信谣言,盲目抢购备用物品。

5、对待地震谣言,要做到不相信、不传播、及时向当地政府或地震部门报告。

(吕凡 江新年)