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打出“组合拳” 送去“定心丸”

助力复工复产的安徽司法行政力量

[时间:2020-03-26 09:07:24 稿源:法治安徽网 ]

一年之计在于春,不负三月春光好。疫情之下,百业待兴。连日来,省司法厅积极引领全省司法行政系统坚持疫情防控、复工复产“两手抓”,将助力复工复产视为自觉行动,积极整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、调解、仲裁等法律服务资源,组建公益法律服务团,开通绿色通道,为企业复工复产、群众就业增收送去“定心丸”。

全时空法治体检防风险

这些天,绩溪瀚徽农业开发有限公司负责人吴建军忙得不亦乐乎。他的油茶生产车间机器轰鸣,香气溢满了整条街道;田园综合体项目开始基础设施建设,现场热火朝天,施工有序调度。吴建军感慨地说,“感谢党和政府的热情帮助和指导,茶厂通过了审核验收。”

▲省司法厅驻萧县马庄村扶贫工作队联系贫困户采摘上海青解决就业问题。

宣城市绩溪县上庄镇镇域经济活跃,乡镇企业是重要经济支柱。为最大程度减少新冠肺炎疫情对企业带来的影响,上庄司法所工作人员深入全镇各企业,开展上门走访,帮助企业开展“法治体检”,排查企业在生产经营中存在的法律问题,对复工申请、购销合同等材料进行法律把关,降低了企业生产经营的法律风险。

“法治体检”进企业,是我省司法行政系统以主动作为彰显实干之风的具体体现。疫情发生后,省司法厅及时组建省新冠肺炎疫情防控应急处置法律顾问组,编写《依法防控新冠肺炎疫情法律顾问和法律服务系列指引》,其中,有一部分内容专门为企事业单位提供法律风险防控意见和建议。省委全面依法治省委员会印发《依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全工作方案》,出台依法防控新冠肺炎疫情18项举措,将强化疫情防控法律服务列为重要举措之一。

▲绩溪县司法局走访企业实时掌握经营现状助力复工复产。

各地充分发挥村(社区)法律顾问专业优势,对企业复工复产、生产经营中遇到的法律问题,第一时间派出债权债务、知识产权、劳动和社会保障、民商事等相关方面专业人员到企业实施“一对一”法律服务,免费提供法律咨询,针对企业存在的实际问题提出法律处置方案。

自2月25日起,蒙城县司法局对全县即将复工复产的207家企业进行责任分包,开展一对一“法治体检”。全县6个律师事务所、40余名律师集中深入企业实地走访,点对点了解包保企业复工复产情况,帮助企业完善制度、堵塞管理漏洞、补齐经营短板。截至3月2日,各律师事务所已对93家企业完成“法治体检”,提出合理化法律意见和建议40余项。

青阳县司法局制定“一企一策”体检表,包括企业名称、性质、复工复产情况、潜在法律风险、诊断“药方”等清单。近日,各司法所、律师事务所、基层法律服务所分别走访县经济开发区、乡镇园区企业,对照体检目录,一项一项把脉问诊。

▲蒙城县司法局组织党员和志愿者组成徒步普法小分队,开展“阳光三月的‘守护人’”送法进万家活动。

线下问诊面对面,线上体检键对键,全时空服务不打烊。3月19日,省工商业联合会和省律师协会联合编制的《安徽省企业疫情防控与复工复产法律操作指导》正式上线。这本电子工作指南,及时汇总中央和我省涉及企业疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定,引导企业正确理解和适用有关法律政策,促进企业依法合规、安全有序复工复产。有需要的企业,关注“安徽律协”微信公众号,扫描二维码,即可获取满满干货。

同时,多地律师行业开展企业网上“法治体检”活动,将网上“法治体检”活动与企业法律顾问工作有机结合,推动法律保护关口进一步前移,从帮助复工复产、劳动纠纷处理、经济合同纠纷处理、完善公司治理、研究提出建议5个方面,充分了解企业生产经营和依法治理情况,分析企业法律需求和风险点,帮助查找制度漏洞和薄弱环节,出具“法治体检”报告。

全业务法律服务暖人心

据省司法厅公共法律服务管理处相关负责人介绍,针对企业实际需求,我省公共法律服务机构送出了“贴心大礼包”,保证服务不断档。

积极推行“网上办、掌上办、自助办、邮递办、预约办”,尽量通过电话、网络、远程视频、邮寄等方式预约申办法律服务、送达文书材料;开展“公证惠企”专项行动,在公证机构设立企业服务专门窗口,优化办证流程,缩短公证办理时限,最大限度减证便企;开辟中小微企业仲裁服务“绿色通道”,实行速调、速审、速结,推出仲裁费缓减免交等惠企惠民举措,探索仲裁+调解的多元化纠纷解决机制……

近日,太湖县法律援助中心收到受援人送来的一面锦旗,上面写着:“疫情当前,事故无情;法援有爱,温暖人心。” 余某是太湖县某科技公司的一名机修工。2月22日,公司在疫情防控形势好转的情况下通知余某等员工回去上班。余某当日来到公司,在对厂房进行清扫过程中,不慎从机械上跌落致伤,虽送医治疗,但仍抢救无效死亡。太湖县法援中心获悉后,了解到余某系农民工,本案属于受援范围,就主动与死者家属取得联系,指引其就近办理申请手续。

▲马鞍山博望区法援中心主动作为赴招聘会现场开展法治宣传活动。

经指派,基层法律服务工作者孙伟为余某家属提供法律援助。本案发生在疫情防控时期,如果处理不当,可能会激化矛盾,给企业复工复产带来不良社会影响。经过承办人员再三努力,最终受援人获得了应有的赔偿。

“您好,我的公司资金紧缺,想向银行申请贷款,急需办理公证,想问下公证处是否正常上班?”2月20日上午,某服饰公司股东赵某急匆匆地给界首市公证处打来电话,寻求公证服务。

▲淮北市相山区司法局开展“法治护航”活动走进瓦房村。

经了解,疫情防控期间,该公司积极响应号召,决定引进疫情防护用品生产线,保障口罩与防护服供应。可生产需要资金,于是该公司拟向银行申请贷款,由融资担保公司提供担保。为保证借款合同顺利履行,服饰公司法定代表人及股东自愿以全部财产为债务向担保公司提供反担保。

想企业所想,急企业所急。界首市公证处决定对生产防疫用品的企业特事特办,通过网上联络,提前告知了所需材料。2月20日下午1点,当事人按照预约时间来到公证处,公证人员为其进行了体温测量,依法依规很快完成了具有强制执行效力债权文书公证办理,并为企业免去了公证费用5000元。

一个温暖的举动,既节约了当事人的宝贵时间,也解决了企业生产的燃眉之急,充分彰显了公证人的使命与担当。

▲合肥众城高昕律师事务所女律师走进社区开展疫情防护宣传。

前不久,合肥仲裁委员会的人性化办案,让某民营房地产开发公司转忧为喜。2019年10月,合肥仲裁委受理了一起建设工程施工合同纠纷。此案经仲裁庭开庭审查、庭后核实,临近裁决时已至2020年春节。由于突如其来的新冠肺炎疫情影响,仲裁庭的工作暂时搁浅。今年2月,房地产开发公司致电合肥仲裁委员会,申请尽快裁决,以便回笼资金。为此,仲裁庭决定通过线上传输证据材料的方式进行审核。经过耐心细致的合议研判后,最终依法支持了房地产开发公司的仲裁主张。合肥仲裁委员会第一时间将裁决书送达了双方当事人,维护了民营企业的合法权益。

铜陵市司法局与市中级法院联合下发《关于进一步提升诉讼活动信息化应用水平的通知》,做好涉企案件的仲裁、代理工作,组织律师配合法院开展网上诉讼活动,协助困难企业申请减免诉讼费、仲裁费。建立与工商联、工会等部门的协调机制,及时掌握中小微企业法律服务需求,主动把公共法律服务送到中小微企业身边。

“凡是马鞍山市支援湖北省疫情防控医疗队人员办理司法鉴定的,一律免收司法鉴定费;凡是受到市级以上表彰的一线疫情防控医务人员办理司法鉴定的,一律免收司法鉴定费……”为表达对抗疫一线医务人员的敬意,马鞍山市三家司法鉴定所机构面向该市参加防疫一线医护人员及其直系亲属(父母、子女及其配偶),开展不同程度的司法鉴定减免优惠活动。

旌德县公证处对企业职工家庭经济困难需要办理小额继承等公证的,采取特殊情况容缺受理。截至目前,共为困难群体办理小额继承等公证5件。

全动员化解纠纷保平安

构建和谐稳定的营商环境,犹如为企业正常运行架起一张“防护网”。而随着复工复产脚步的加快,涉企矛盾纠纷的产生难以避免。全省司法行政人的走心付出,正是为了让企业更省心、群众更舒心。

疫情防控期间,亳州市、县区司法局均成立了矛盾纠纷调处指导小组,乡镇(街道)成立由司法所为主力军的矛盾纠纷排查化解工作组,建立“司法所工作人员+人民调解员+网格员+村民小组”矛盾纠纷联调联动网络,关口前移,主动服务,重点调处涉及因防疫、农民工讨薪、劳动争议等引发的纠纷。采取“深入村组、逐个摸排、全面了解、突出重点”的方式,在宣传、摸排疫情过程中做好矛盾纠纷排查化解工作,争取“早排查、早发现、早调处,早化解”,切实维护基层社会稳定。自春节以来,亳州市已调解纠纷300余件,达成书面协议20余件,调解成功率100%。

▲徽元公证处公证员加班为合肥市高新区某家医学检验公司办理公证。

针对春耕时节可能出现的矛盾纠纷,池州市司法局充分发挥全市56个乡镇法律援助工作站、676个村居工作室的职能作用,依托村居法律顾问、法律援助志愿者等多个专业队伍,对春耕期间农民土地承包经营权受到侵害、伪劣农药种子化肥等侵害农民合法权益的事项,免于经济困难审查,优先指派专业律师承办,确保春耕生产正常开展。

青阳县司法局发动司法所工作人员、律师、人民调解员,积极为企业协调各类矛盾纠纷,依法保护企业平稳复产。3月9日,某公司在复工过程中遭到村民阻工,当地司法所、安徽修实律师事务所及时介入,向村民宣传企业复工有利于推动当地经济发展,也能较好解决当地村民就业,改善村级集体经济状况,并且复工复产是经过评估,企业自身会按照要求做好防护措施。安徽修实律师事务所律师依据《土地管理法》《土地承包法》《合同法》等法律法规,对村民提出的问题详细解答,成功化解了矛盾。截至目前,全县化解各类纠纷69件。

▲休宁县东临溪镇普法小分队深入田间地头,为正在耕作的农户送上丰盛的“法治大餐”。

蒙城县司法局加快行政复议案件办理。对涉及复工复产企业的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施,以及涉及企业职工的工伤认定、社会保险费征收等行政执法行为引发行政争议的,及时受理行政复议申请,积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议,快审快办,尽快定纷止争。疫情防控期间,办理行政复议案件7件,其中4件经调解和解结案,取得了较好效果,切实维护了企业和职工合法权益,为企业复工复产提供坚实法治保障。

▲霍邱县临淮岗乡人民调解委员会调解员依法组织调处拖欠农民工工资纠纷。

郎溪县司法局一方面做好涉企矛盾纠纷源头预防工作,重点排查复产复工企业因疫情引发的生产经营、合同履行、金融借贷、劳动争议等矛盾纠纷的调解,落实对疫情防控期间矛盾纠纷的分析研判。另一方面利用微信、短信、电话等信息化手段,开展线上调解模式,最大限度减少人员聚集,实现快调快结,对需要进行现场调解的,控制好调解参加人员数量,并做好卫生安全防范工作。自1月27日以来,全县累计调处各类矛盾纠纷超过110余件。

全方位护航脱贫助振兴

3月16日,省司法厅召开党委理论学习中心组学习扩大会,传达学习习近平总书记近期重要讲话精神,以及省委近期重要会议精神,研究贯彻落实措施。省司法厅党委书记、厅长姜明主持会议并讲话。

会议指出,要发挥好法治保障服务作用,完善行政立法、严格规范执法、推动全民守法,着力为脱贫攻坚、疫情防控、企业复产复工等提供有力法治保障和高效法律服务。

2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年。省司法厅驻宿州萧县马庄村扶贫工作队在疫情防控期间,一直坚守在村。驻马庄村萧县消防器材厂是马庄村扶贫工厂,肩负着20多个困难村民的就业和村集体经济的来源。受疫情影响,企业一直处在停工状态。工作队多次前往企业走访,要求做好疫情防控,摸排工人家庭成员往来情况,做好车间消毒等工作,同时联系乡政府,帮助企业申请复工。2月20日上午,工厂获得复工批准。萧县龙溪农业发展公司是工作队引进的专业公司,负责运营马庄村新建的12亩扶贫产业大棚。春节后,9个大棚的“上海青”开始陆续采摘。为减少疫情影响,在工作队的协调下,马庄村与宿州监狱达成供销合作协议。春节后,先后向宿州监狱提供了胡萝卜2万多斤,青菜5万多斤。

阜阳市司法局积极开展春季攻势“两送三看”活动。送岗到人,摸清贫困劳动力底数,为221名贫苦劳动力提供外出就业服务,从贫困劳动力中聘任2020年公益性岗位1人、扶贫公益岗19人、光伏公益岗9人,鼓励农业专业合作社、家庭农场、建筑公司等优先吸收贫困劳动力。送业到户,将产业扶助作为2020年重点帮扶举措,引导、动员贫困户扩大特色农作物种植规模,预计发展特色种植1214亩、特色养殖469只(头)。送爱暖心,坚持问题导向,帮助群众办实事解难题,落实“两不愁三保障”要求,实施房屋修缮和厕屋新建,低保扩面,在市司法局驻村工作队的指导协调下,为7户贫困户申办了低保。

恢复经济发展、重建生产秩序的春天已然到来,全省司法行政人以坚定的信心和力量,迎来抗疫的全面胜利。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹 通讯员 徐永杰