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凤阳公安“六项措施” 夯实认罪认罚从宽原则适用

[时间:2019-09-11 16:40:06 稿源:法治安徽网 ]

“你们真的没骗我!按你们的劝导,我如实供述了自己的违法事实,不但没有加重处罚,还化解我和陈某两家长达10年的积怨。真不该相信'坦白从宽,牢底坐穿'的传言。”凤阳县府城镇居民李某与邻居陈某两家因宅基地问题相互争吵了近十年,之间还发生多次打斗,派出所虽多次出警处理,但始终没能从根本上解决矛盾。

2018年秋,两家因琐事再次发生冲突,陈某锁骨被李某打伤骨折。李某拒不承认违法事实,加之天黑,没有目击证人,案件难以办结。为此陈某夫妇多次到相关部门信访,造成极坏影响。《刑事诉讼法》新修定后,办案民警多次找到李某及家人,宣传“认罪认罚从宽的则”,耐心细致地做其思想工作,最终打消了李某思想顾虑,如实供述了打伤陈某的犯罪事实。办案民警在查清案件事实的基础上,进一步宣传法律,讲道理,论危害,劝说冤家宜解不宜结道理,促使李某与陈某达成和解和赔偿损失,不但处理了此次伤害案件,还化解了两家长达十年之久积怨,双方握手言和。在移送审查起诉时,办案民警向检察机关提出了从宽处理的建议并得到采纳,李某最终得以从宽处理。

2018年10月26日,《刑事诉讼法》新增“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。”之后,凤阳公安机关深刻领会法治精神,把“认罪认罚从宽原则”贯彻到整个刑事诉讼活动中认真贯彻落实“刑事案件三统一”工作规定。法制部门发挥法制部门指导、监督、服务职能,结合工作实际,积极采取“六项措施”,让认罪认罚从宽原则落到实处。

认罪认罚从宽制度是一种综合性的多元法律制度,侦查阶段,如果能让犯罪嫌疑认罪认罚并得到从宽处理,不但有利于案件的侦办,大大地缩短办案期限,节约办案成本,也有利于化解社会矛盾。在工作中,凤阳公安机关积极组织民警学习法律法规,真正学懂弄通法律条款精神。今年以来,门台派出所办理的李某某涉嫌故意伤害案、洪武路派出所办理的杨某涉嫌盗窃案以及交管大队办理的姚某某交通肇事案、吴某某涉嫌危险驾驶案等案件,在侦查阶段,办案单位和办案人积极鼓励和引导犯罪嫌疑人自愿如实供述罪行,促使犯罪嫌疑人与被害人达成和解或赔偿损失,在移送审查起诉时,向人民检察院提出了从宽处理的建议,并得到检察机关的采纳,不仅为案件诉讼程序的推进打下基础,也保障了犯罪嫌疑人诉讼权利和被害人合法权益。

犯罪嫌疑人在侦查阶段是否认罪认罚,将直接影响其公诉阶段是否能够得到从宽量刑处理的法律后果。为此,凤阳公安机关十分重视犯罪嫌疑人言词证据收集固定,严格落实执法办案“四个一律”的要求,加强执法监督,确保程序的合法。法制部门注重加强对办案民警讯问犯罪嫌疑人全过程指导监督,督促办案民警使用执法办案智能化平台进行讯问,在实现全程同步音视频记录的同时,对犯罪嫌疑人是否认罪、何时认罪、因何认罪、认罪程度、认罪态度以及对所犯罪行的认识程度着重进行记录,讯问笔录由犯罪嫌疑人签字确认。期间,法制部门还实时对办案中心的讯问过程进行监督,对不按规定使用执法办案智能化平台进行讯问,未进行全程同步录音录像等违规办案行为,一经发现立即责令整改,对办案单位和办案民警进行通报批评。今年5月份以来,局法制大队针对违规办案行为,已发布通报5次,对5个办案单位、12名办案民警予以批评。

凤阳公安机关在刑事侦查工作中,注重加强对犯罪嫌疑人诉讼权利尤其是辩护权利的保障,确保犯罪嫌疑人能够获得及时有效的法律帮助,使其了解认罪认罚的性质和法律后果,自愿认罪认罚。新《刑事诉讼法》公布施行后,该局法制部门及时在《犯罪嫌疑人权利义务告知书》中,新增了“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理”的内容。犯罪嫌疑人在第一次讯问及送看守所羁押后,办案民警依法告知其享有的诉讼权利,并提供便利条件。今年1月份,局法制大队在审核黄某涉嫌容留吸毒案时,发现办案单位附卷的系旧版《犯罪嫌疑人权利义务告知书》,没有依法告知其应享受“认罪认罚从宽原则”等相关诉讼权利,责令办案人立即整改到位。黄某在了解该原则后,主动认罪认罚,并举报他人的违法犯罪线索,为成功侦破一起跨省贩卖毒品案立功,得以减刑。

对犯罪嫌疑人采取恰当的刑事强制措施,即是依法办案的需要,也体现执法的公平、公正。案件办理中,凤阳公安机关十分重视对社会危险性调查评估,既没有单纯因犯罪嫌疑人“自愿”作出有罪供述或部分认罪供述,便机械的援引法条对其采取相对较轻的刑事强制措施;更没有为获取犯罪嫌疑人有罪供述而以采取何种刑事强制措施对其进行威胁、引诱,达成交换条件,而是在全面调查犯罪嫌疑人生活状况、现实表现、前科劣迹等基础上,结合涉嫌犯罪的性质、情节,认罪认罚、刑期等因素,作出准确评估,综合分析判断其是否具有社会危险性,并以此作为采取何种刑事强制措施的依据。新法实施以来,凤阳县公安局法制部门根据犯罪嫌疑人认罪认罚情况,以及是否具有妨碍诉讼的现实危险性和再犯的可能性,经过认真审核报局领导集体研究决定。如对涉嫌交通肇事罪的衡某、涉嫌故意毁坏财物罪的许某某等犯罪嫌疑人直接采取了取保候审措施;对涉嫌合同诈骗罪的徐某某、涉嫌故意伤案罪的倪某等犯罪嫌疑人刑拘后变更取保候审强制措施;对涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪的杨某某等犯罪嫌疑人逮捕后变更监视居住强制措施等,均取得良好的办案效果和社会效果。

凤阳公安机关在全面保障犯罪嫌疑人诉讼权利的同时,也注重听取被害人及其代理人的意见和建议,核实犯罪嫌疑人是否与被害人达成和解协议或者赔偿被害人损失的证据材料,及犯罪嫌疑人是否取得被害人谅解等,并记录在案。今年以来,该局办理的红心镇张某某手机被盗案、门台袁某某涉嫌故意伤害案、刑警大队沈某某被诈骗案、经侦大队徐某某涉嫌合同诈骗案、交管大队郭某涉嫌交通肇事案等,办案单位和办案人均认真听取了被害人及其代理人的意见和建议,及时收集犯罪嫌疑人与被害人达成和解协议或者赔偿被害人损失的证据材料,由于犯罪嫌疑人未取得被害人谅解,也未达成协议,办案民警如实记录在案,慎用“从宽原则”,从而有效保护了被害人的合法权益。

为进一步加大速裁程序的适用力度,今年5月份和8月份,凤阳公安机关两次与县检法机关沟通衔接会商,联合制定印发了《凤阳县关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的实施办法》,对部分危险驾驶、交通肇事、轻微的盗窃、故意伤害等常见、多发的犯罪案件适用了速裁程序。法制大队对适用速裁程序的案件进行统一集中移送,检察机关统一集中受理、集中具结、集中起诉,法院集中开庭、宣判,大大提高了办案效率。自5月份以来,凤阳县人民法院适用速裁程序已经审理了20余起案件,不仅节约了诉讼成本,而且有效防范化解了社会风险,取得了良好的法律效果和社会效果。

(张金好)