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淮南凤凰镇:抓综治促和谐创平安乡村

[时间:2019-07-01 17:09:17 稿源:法治安徽网 ]

今年以来,凤凰镇在凤台县委、县政府的正确领导下,在县委政法委的指导下,牢固树立“稳定是第一责任”的理念,以创建“平安凤凰”为目标,以提升综治维稳信访工作中心(站)建设为抓手,不断完善防控网络建设,提升“平安凤凰”创建水平,严厉打击违法犯罪活动,有力地维护了全镇社会政治和谐稳定,增强了全镇人民群众的安全感和满意度。凤凰镇被凤台县委、县政府授予2015年度综治工作(平安建设)先进乡镇荣誉称号,2016年6月该镇综治维稳信访工作中心和岗胡村综治维稳信访工作站被淮南市综治委命名为市级示范基层综治维稳信访工作中心(站),2018年多次受到安徽省和淮南市综治维稳信访工作的检查,得到上级领导的好评和赞誉。

凤凰镇紧邻县城,位于凤台县城以北,现辖13个行政村,4个社区,人口4.2万人,总面积72平方公里,耕地面积4.4万亩。凤蒙、凤芦、凤利三条省道纵横交错、阜淮铁路穿境而过。东临淮河并与潘集接壤,北与芦集和丁集交接。西靠凤蒙路,与桂集镇搭界。内有近万亩城北湖,地理位置优越,交通便利,接受城市辐射能力较强。同时,辖区内有凤台电厂、污水处理厂等国家级重点工程,近年来凤凰湖新区正蓬勃发展,项目建设如火如荼,建成后将成为宜居、宜游、环境优美的凤台县新城区。

凤凰镇强化综治建设,是加快经济发展,推进依法治镇,维护和促进社会稳定的现实需要。该镇切实把综治工作摆上党委和政府的重要议事日程抓紧抓实,进一步统一镇、村(社区)的干部认识,强化“保一方平安”重大政治责任意识。在工作中,充分运用广播、固定标语、横幅、墙报、宣传栏,党员大会、村(居)民会议等形式进行宣传。今年,广泛开展建设“平安凤凰”的宣传活动,大力宣传创建活动的重大意义、目标、要求、方法步骤和主要任务,利用春季集会、重要节假日、重大活动开展宣传,全年共张贴宣传标语120条,挂横幅36条,村宣传20次,重点路段宣传4次,发放宣传材料4500份,利用镇村二级广播宣传12次。积极营造浓厚的宣传氛围,激发了广大干部群众积极参与创建活动的主动性和创造性。

为确保综治(平安建设)的有效开展,凤凰镇党委、政府将综治(平安建设)纳入重要议事日程,调整了综治(平安建设)工作领导小组,由书记任组长,镇长、分管领导任副组长,镇纪委、司法所、党政办、综治办、信访办、派出所、中心学校、妇联、团委等部门负责人为成员,并下设办公室,有专、兼职综治人员。领导小组负责领导和具体指导全镇的综治(平安建设)活动,明确了“一把手负总责,分管领导具体抓”“谁主管、谁负责”的领导工作责任制,各单位及村、社区相应组建了综治(平安建设)工作领导小组,各村、社区均设有综治维稳信访工作站、调解委员会,责任明确,强化了综治(平安建设)工作中的组织协调力度,形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。

凤凰镇综治维稳信访中心现有工作人员3人,并严格按照“八有”标准配齐办公设备,制度上墙,经费有保障。全镇十七个村(社区)均成立了综治维稳信访工作站,配齐配强工作人员,并统一为各村(社区)制作门牌、制度牌,完善各项工作制度。

他们按“横向到边,纵向到底”的要求,将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人,使人人肩上有任务,个个身上有责任,在全镇范围内形成了综治(平安建设)工作齐抓共管的工作格局。针对综治(平安建设)工作,与17个村(社区)签订了综治(平安建设)工作目标管理责任书。在此基础上,还实行了一票否决制及责任追究制度。

该镇将“平安凤凰”创建工作列入镇发展规划,经费纳入财政预算,今年综治(平安建设)经费为82万元,用于平安建设、信访维稳、中心(站)运行、无邪教乡镇创建、禁毒工作、普法教育、综治基层基础建设等。

凤凰镇党委政府和各部门负责人对做好信访工作认识到位,把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓,及时化解了各种矛盾,进一步密切了党群干群关系。镇党政主要领导主持召开信访工作协调会,部署信访工作,阅批群众来信,带头每周到镇中心公开接待群众来访,包案解决重点信访事项和信访老户问题。分管领导亲自调查研究、检查,亲自出面妥善处理,并多次带领信访办和其他部门同志,进村入户,听取意见,协调多方关系,寻求解决问题的途径和办法。

镇党委、政府与各村、社区、单位建立了信访领导包保责任制,负责本村、社区、单位范围的信访工作。通过领导接待日、信访首问负责制等方法,认真处理每件信访事项,做到了问题不上交、矛盾不推诿。

在加大信访问题的源头治理力度,预防和减少信访事件发生的同时,提高开展创“四无”活动水平,把群众信访引导到法治化轨道上来。

镇领导会议及时调整了防范和处理邪教工作领导小组,各村(社区)进一步健全组织,统一思想,提高认识,形成党委统一领导,综治办具体负责,各单位齐抓共管,层层抓落实的工作机制,全面建设“无邪教示范镇”。定期召开党委会、党政联席会、专题会议研究部署“无邪教村(社区)”的创建工作。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,将创建“无邪教示范镇”工作任务落实到人,落实领导包保责任制和责任追究制。采取镇领导包村、村干部包组、组包户、党员包重点人员等模式落实包保责任制,把反邪教创建工作纳入镇、村干部政绩考核内容,对工作不负责任,将追究领导和相关责任人的责任。建立信息预警机制、快速应急处置机制和定期回访制度。一旦发现可疑分子从事邪教非法活动,立即启动处置邪教问题紧急预案,对重点目标、重点人群实行定点包干,严防死守。建立考核奖惩和落实目标责任制。明确把防处邪教工作纳入到基层党建、新农村建设、精神文明创建、“六五”普法和青少年法治教育等考核内容当中,并制订具体方案来保障工作要求的落实,将村、各单位创建无邪教工作纳入年终考核,奖优罚劣;与辖区村、学校、负责人签订目标管理责任书,及时将综治责任分解落实到镇、村民小组和社区、居民小组,使人人肩上有任务,个个身上有责任。确保已命名的“无邪教村(社区)”的成果、质量得到进一步的巩固和提高。

凤凰镇围绕社会治安管理复杂的重点地区、重点部位,容易滋生丑恶现象的重点场所,人、财、物流动频繁、不法分子容易混迹其间的公共复杂场所,以及一些影响人民群众安全感、社会反映强烈的治安问题,每月定期、不定期组织开展地毯式排查,做到了镇不漏村,村不漏户,户不漏人。

以镇派出所、综治办、司法所为主体,单位联动,群众参与,建立健全各村(社区)治安防控网络,实行网格化管理。一是完善和健全农村警务室工作,干警包村包户管理。二是加强群防群治工作,各村(社区)成立巡防小队,采取不定期的巡查防范。三是加强技防建设。完善单位内部、行业场所、主要道口视频监控网,推进情报指挥、视频网络、社区警务、人防物防技防设施等软硬件建设,提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。今年全镇共增加视频监控12个,有效地预防和减少了违法犯罪案件的发生。

凤凰镇及时化解社会矛盾做到了:

1、大力加强基层调解组织建设,加强对重点单位、重点人员的排查,及时发现矛盾纠纷、隐患苗头,及时化解,努力防止民间纠纷激化导致群体性事件、群体上访引发各类刑事案件。

2、坚持定期排查、定期通报、督查督办,协调会议等日常工作机制,确保排查调处工作落到实处。

坚持镇里每月召开1次矛盾纠纷排查调处会议,各村(社区)、各单位坚持每周1次的矛盾纠纷排查调处会议。对排查出来的矛盾纠纷及时进行调解,把人民群众内部矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。针对土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、村务建设、水利建设、公路建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷,建立包案调处机制,明确一个镇领导、调处工作组、负责人和工作期限。

3、积极发挥信息员的职能作用,实施全方位监控,全面掌握重点人员的行踪,确保不失控。

4、在重大节日和敏感日期间,制定信访预案,认真开展影响稳定的各项排查工作,进一步落实稳控措施,严密防范各类破坏活动。

5、凤凰镇积极做好青少年违法犯罪工作,继续深入开展法治宣传教育活动,进一步加强法治宣传教育的规范化、制度化建设,发挥领导干部带头学法、用法的作用,重点强化培养青少年的法治意识和法律素质,强化措施,狠抓落实,使普法工作深入持久的开展下去。

凤凰镇为增强在校师生法治意识,认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的工作进一步完善。坚持政法部门与学校挂钩联系制度,加强青少年法治宣传教育。一年来,司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法治课,讲解了《农村反邪教警示》《义务教育法》《未成年人保护法》《道路交通安全法》以及《预防未成年人犯罪法》等法律法规,从而提高了同学们的法律意识。一年来,共上法治课6场次,参加师生2100余人次。

·徐洪勇·